意甲

龙军:取消土地供应双轨制利于城乡一体化

2020-01-16 21:46:02来源:励志吧0次阅读

日前,中央人民广播电台报道称,我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面,最终取消土地供应双轨制。笔者以为,这一举措将加快促进城乡土地市场一体化进程,标志着我国市场经济改革在土地领域渐进深水区。

土地供应双轨制,是指目前我国在土地供应上,采取了无偿划拨和有偿出让的两种方式。无论哪种供应方式,其土地来源大体为两种渠道,一是存量国有土地,二是从农村集体土地中征用。由于存量是有限的,因而一些地方征用农村集体土地成为解决土地供求矛盾的主要途径。

然而,由于土地财政的依赖性需求,一些地方为了追求一定的土地出让利差,或是为了追求划拨土地的低成本,在征用农村集体土地过程中,往往给予农民的补偿偏低。这就从一定程度上拉大了城乡差距,甚至激化了社会矛盾。

对于广大农民来说,土地是其赖以生存的“命根子”,要推进城乡一体化进程,就不可避免地要从城乡土地市场的一体化开始。

取消土地供应的双轨制,就为更多的农村集体土地解除了“被公益”的限制,从而为其得到公正的“市场价格对待”创造了条件。既然是市场化有偿用地,就得按市场规律办事,就得依据市场价值来评价和给予被征地补偿。有专家指出,这种补偿不仅要考虑被征土地的现有价值,而且还要考虑被征土地可预期、可预见的未来价值。

近年来,一些地方在推进城乡建设用地供给市场一体化的过程中,做了一些有益探索,实现了集体土地与国有土地的同权和同价,给当地农民带来了长远的富有保障的收益。比如苏州湖桥村农民以土地作股组建合作社,进而与其他合作社联袂创建起“农民集团”,既解决了农户小规模分散经营的弊端,又保障了农民作为土地承包主体的经营和收益权利,使农村劳动力资源与其他农村资源得到有效整合。

假若湖桥模式在全国得以推开,那么,农村土地的市场化价值就会得到空前提升,被征地的补偿价格自然也就会“水涨船高”。

当然,类似于湖桥的模式在全国毕竟还是少数,更多地方的被征地补偿价格还有待于各地结合当地土地市场,给予农村集体公正、公平、公开的核算。鉴于此,笔者认为,国家在推行取消土地供应双轨制的同时,应该综合考虑征地与被征地等多方面的利益诉求,配套考究一套真正市场化的土地征用补偿核算机制。

取消土地供应的双轨制,客观上将某些原可享受土地无偿划拨权利的单位推向了市场,这一改革之于他们无疑增加了建设成本,但之于市场公平以及城乡一体化大局而言,这些单位局部利益的“牺牲”又是值得的。

石家庄九州皮肤病医院预约挂号
武汉眼耳鼻喉医院来院路线
长春治疗银屑病那里最有效
南通治疗前列腺炎费用
内蒙古男科治疗方法
分享到: